东盟数字经济发展的机遇

随着新科技革命席卷全球，数字经济成为驱动世界经济发展的新引擎。全球数字经济的蓬勃发展和东盟自身的顺势而为给东盟数字经济发展带来了新机遇。

一、全球迈入数字经济时代，东盟融入数字经济圈

近年来，新科技革命席卷世界，在全球经济下行压力加大的背景下，数字经济成为驱动全球经济发展的新动能，全球迈入“数字化、网络化、智能化”的新时代。发展中国家数字经济增长迅速，2021年数字经济增速达到22.3%。东盟积极以数字经济为主要抓手，推动区域数字化转型。2015年，东盟发布《东盟信息通信技术总体规划2020》，通过完善数字基础设施建设助力数字经济发展。2016年11月，东盟电子商务协调委员会（ACCEC）成立，成为东盟推动区域数字化转型的重要机构。2022年7月，东盟数字联合工作组会议讨论了《东盟数字总体规划2025》的后续行动，指出要重点发展安全、公平、包容和可持续的数字经济，为东盟地区全面数字化转型做好准备。东盟抓住数字经济发展的新机遇，将数字经济作为战略规划和硬件建设的重要内容，以积极姿态融入数字经济圈，力争在数字经济发展浪潮中占据有利地位。

二、东盟深化互联互通战略，数字基础设施逐步完善

作为数字经济发展的重要支撑，数字基础设施的关键性作用不可忽视。为应对新冠疫情对经济社会的冲击，东盟各国加速深化互联互通战略，逐步完善信息互联互通，数字基础设施建设呈现出良好发展态势。东盟地区网络覆盖率持续上升，逐渐接近全球网络覆盖率平均水平，尤其是5G网络基础设施建设稳步推进。2022年，全球4G网络覆盖率为88%，3G网络覆盖率为7%。《2021年亚太移动经济报告》显示，东盟地区的4G网络平均覆盖率已达到52%，预计2025年升至71%，将进一步缩小与全球网络覆盖率平均水平差距。此外，以泰国和新加坡为首的东盟国家积极推进5G网络基础设施建设，5G网络区域化成效卓著。根据《2022年亚太地区5G网络可使用率》报告，泰国以19.3%的占比位居亚太地区第4位，新加坡、菲律宾和印度尼西亚分别以13%、11.1%、1.1%的比例排名进入前十。预计2020—2025年间，东盟每年在5G基础设施的投资规模约为140亿美元，以满足日益增长的5G网络需求。东盟持续推进数字基础设施互联互通，有利于优化区域数字营商环境，壮大数字化合作生态。

三、东盟经济可持续发展，数字经济市场潜力巨大

随着《区域全面经济伙伴关系协定》的生效，东盟各国经济逐渐复苏，有利于区域内数字经济发展。尽管东盟地区的数字经济仍处于起步阶段，但作为新兴数字经济市场，其发展潜力巨大。《2022年东南亚数字经济报告》指出，东盟地区数字经济规模和互联网用户数量都持续扩大，若通过可持续方式激发东盟地区潜力，2022年该地区数字经济市场规模将达1940亿美元，复合年均增长率达20%。预计到2025年将突破3300亿美元，到2030年有望达到6000亿至10000亿美元。2019—2022年东盟地区共新增1亿互联网用户，2022年东盟地区互联网用户总数突破4.6亿，其中有3.7亿成为数字消费者。东盟互联网消费者对线上生活方式的推崇，中小微企业的数字化全面转型，以及数字化工具和数字销售的广泛应用，显示出东盟数字经济的积极发展态势。东盟地区旺盛的数字消费需求和庞大的潜在消费群体，拓展了数字经济发展空间，使东盟数字经济拥有广阔的发展前景。

四、东盟高度重视数字经济，各国明确发展战略

东盟及各成员国抓住全球数字化浪潮，在区域和国别层面陆续出台数字化发展战略，推动数字经济走实走深。在区域层面，东盟制定了一系列数字经济总体规划和政策文件，促进数字经济成为区域经济新增长点。2017年，东盟出台《2017—2025年东盟电子商务行动计划》。2018年，东盟签署通过《东盟电子商务协定》和《东盟数字一体化框架》，其中《东盟电子商务协定》是东盟第一份重点推进区域内电子商务的官方文件。2021年，东盟首次数字部长级会议通过《东盟数字总体规划2025》，同年发布了《加速东盟经济复苏和数字经济一体化的东盟数字转型议程》，构建东盟数字共同体的战略方向明朗，东盟数字一体化进程加速。在国别层面，东盟各国基于本国国情和发展目标，出台了各具特色的数字经济发展战略。譬如新加坡的《“智慧国家”2025计划》、柬埔寨的《数字经济和社会政策框架（2021—2035）》、泰国的《泰国“4.0”战略》等。由于各国国情差异，战略着眼点也有所不同。马来西亚和新加坡等较发达的数字经济体侧重于再培训、新技能培养和提供相关设备，印度尼西亚和菲律宾等相对欠发达数字经济体则主要侧重于数字基础设施建设。

五、疫情制约线下经济发展，东盟顺势加速数字化转型

新冠疫情制约了线下经济活动的开展，线上经济市场得以开拓，东盟产业数字化转型迎来契机。电子商务方面，2022年东盟电子商务销售额达到1310亿美元，同比增长16%，预计2025年将实现销售额2110亿美元。数字媒体方面，东盟数字媒体主要涵盖视频、音乐、游戏和广告等领域，2022年市场规模达到240亿美元。同时，东盟地区对电子商务需求的攀升，带动了数字支付的发展。《2021年数字商家调查》显示，东盟地区90%的数字商家表示目前正在接受数字支付，其中约35%的企业以数字化交易为主，82%的企业预计未来5年超过一半的收入将来自数字化销售。此外，由于疫情延宕和政府管控政策，东盟地区对远程医疗服务的需求进一步凸显。根据贝恩公司的研究，与2019年的平均水平相比，新加坡和印度尼西亚远程医疗平台MyDoc、Halodoc的日活跃用户在2020年前几个月增长率达三位数，分别为147%和101%。亚洲数字医疗市场规模可能会从2020年的374亿美元增长到2025年的1000亿美元。（文章节选于《当代世界》2023年第3期《东盟数字经济与中国—东盟“数字丝绸之路”建设》，注释略；作者系云南大学国际关系研究院研究员）